荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员郭玉锋）宣恩县有“天之赐”的仙山贡水，是湖北旅游强县，有3个国家4A级旅游景区，仙山贡水旅游区是全省唯一一个以县城核心区域为支撑的国家4A级旅游景区；有“地之蕴”的珍硒贡品，是国家农产品质量安全县、中国茶业百强县、中国贡水白柚之乡；有“人之和”的平安环境，是全国信访工作“三无”县、湖北省省“七五”普法先进县，入选—年创建周期全国文明城市提名城市、恩施州唯一。

近年来，宣恩县不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，围绕“防风险、护稳定、促发展、惠民生”，深化“五治融合”（政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑），用好“1+4+N”治理模式，创新“三四五”工作法，推动综治中心规范化建设、实体化运行，取得明显成效。

恩施州委副书记、政法委书记尹达（左三）调研宣恩县综治中运行情况。通讯员供图

健全三个体系，筑牢实体化运行之“基”

健全阵地体系。按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，宣恩县9个乡镇规范建成集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理疏导室、法律咨询室、监控研判室“五室”一体的综治中心，并按照“五化”标准（一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障）规范运行。全县个村（社区）实现综治中心建设全覆盖，其中规范化建设率达81%。

健全责任体系。明确由乡镇党委书记、村（社区）支部书记分别兼任乡镇、村（社区）综治中心主任，由乡镇分管政法副书记和村（社区）综治委员分别具体负责工作落实。同时，各村（社区）以村民小组、小区、楼栋为单位划定网格，每个网格明确一名网格员，建立起了纵向到底、横向到边的责任落实体系。

健全保障体系。为每个乡镇综治中心配备5至7名工作人员，确保基层派出所正式民警不少于5人、乡镇司法所干部不少于2人；个村（社区）全部落实“一村一辅警”，并按每村每年元标准核定绩效工资，按月考核、按季兑现；印发《关于实施“五个五”系列工程推动“一村一辅警”工作规范化的意见》，全面提升“一村一辅警”工作水平。

恩施州各乡镇党委政法委员参观宣恩县综治中心。通讯员供图

完善四个机制，激活实体化运行之“魂”

完善排查机制。坚持情报信息主导平安稳定工作理念，做实排查工作。个村（社区）尖刀班成员、名网格管理员、名网格员以及小区楼栋长，按照各自责任片区常态化开展走访摸排，及时上报矛盾纠纷、安全风险隐患，由村（社区）汇总、研判及化解处置，不能化解处置的及时上报乡镇综治中心处置，确保每件矛盾纠纷不漏管、不失控。

完善研判机制。聚焦“1+4+N”研判模式，乡镇每天由综治中心专职副主任召集“两所一庭一办”对“四情”集中研判，会商处理当日矛盾纠纷和安全隐患；每周由乡镇党委书记或乡（镇）长组织相关部门集中研判。县委常委会每月对全县安全稳定风险隐患形势进行分析调度。今年以来，县乡两级共研判确定

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